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    軍轉干考試申論專題:文明旅游不能僅靠游客黑名單
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    軍轉干考試申論專題:文明旅游不能僅靠游客黑名單
     發布:zljy  瀏覽:2556次 發布時間:2016-02-26 分享到:

      【時政熱點】

      文明旅游不能僅靠“游客黑名單”

      【背景鏈接】

      國家旅游局制定的《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》于2015年3月24日開始實施。這是國家首次出臺有關游客不文明行為治理的相關文件,被業內稱為官方版游客黑名單制度。根據《辦法》規定,游客的不文明旅游行為將會進行存檔,必要時這些有不文明旅游行為的游客將被公安、海關、人民銀行征信機構等部門“封殺”。

      【標準表述】

      [權威論述]

      我插一句啊,也要教育我們的公民到海外旅游講文明。礦泉水瓶子不要亂扔,不要去破壞人家的珊瑚礁。少吃方便面,多吃當地海鮮。

      ——習近平

      [積極意義]

      近些年來,隨著我國公民旅游的興起,特別是出境游的大規模爆發,中國游客在境外出現的一些不文明現象引起了海內外輿論的高度關注。社會普遍認為游客的不文明行為與國家形象、民族形象緊密相關,社會各界都有整治旅游不文明行為、提升國家和民族形象的愿望。在依法治國、依法治旅的大背景下,國家旅游行政部門出臺《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》就是對這一公眾訴求的積極回應。通過該《暫行辦法》的制定和實行,可以系統梳理游客不文明旅游的現象,給游客提出必要的警醒,進而推動我國公民文明素質的不斷提升。

      [存在不足]

      “游客黑名單”,盡管是一個全新的概念,可其組織方式、實施路徑,卻無一不是對“舊方法”的承襲。甚至,作為游客黑名單的核心部分,其“后果轉化機制”,也顯得新意廖廖、先天乏力?!掇k法》規定,“游客不文明行為記錄,必要時向公安、海關、邊檢、交通、人民銀行征信機構通報”——所謂“必要”一說,失之寬泛而彈性十足;至于,“通報”之后會產生何種影響,亦是語焉不詳。

      按照設想,“游客黑名單”的威懾力,不僅源于其本身所帶來的道德恥感,還來自于某些更為實際的層面,比如說剝奪部分公共權利、被特定市場和地域驅離等等。只不過,后一個層面的懲戒,都必須依賴于法律授權,而絕非旅游局的一個“管理辦法”就可決定。而除此以外,另一個需要厘清的事實是,并不是所有“不文明行為信息”,都會被政信機構所關注?;谛袠I傳統,只有資信情況、財務狀況、失信記錄等專業信息,才會影響金融業的客戶評價與風險評估。

      [注意事項]

      對游客不文明行為的記錄終究只是一種記錄,旅游管理部門和其他部門不能把它當成公共信息,人人得而用之。游客出現了擾亂公共交通工具秩序,破壞公共環境衛生、公共設施等不文明行為,有的被媒體曝光,受到了輿論譴責,有的受到了行政處罰,有的被法院判決承擔責任,他們都因自己的不文明行為受到了處罰,付出了相應的代價,他們的不文明行為被旅游管理部門記入數據庫,對他們的處罰就應當到此為止。如果繼續在各種場合無限制使用這些信息,比如把某個游客不文明行為的視頻資料在景區滾動播放,就無異于對這些游客進行法外施罰,無異于對他們施行“羞辱罰”,這與現代社會尊重公民權利、保護公民隱私的文明規則是背道而馳的。


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