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    【申論熱點分析】:老齡化社會問題怎么辦
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    【申論熱點分析】:老齡化社會問題怎么辦
     發布:zljy  瀏覽:2239次 發布時間:2015-12-25 分享到:

    【背景鏈接】

      最近一段時間,社會上對于放開二胎政策的討論再次轉熱。除了對于未來勞動力供給的擔憂,也跟沉重的養老壓力相關。對每個人都遲早冉冉乎將至的“老”,正引來難“養”之惑。老齡化命題已經橫亙在中國社會發展的路徑之中,不容輕視。

    【標準表述】

      周朝有儀制,“五十杖于家,六十杖于鄉,七十杖于國,八十杖于朝,九十者,天子欲有問焉,則就其室以珍從?!闭f的是,隨著年事增高,老人受尊敬的范圍便由家及國。在飲菊花酒、食重陽糕之際,我們登高遠望,更能體會國家設定“老人節”的深意所在,也更能理解老齡化這道社會命題的價值所在。

      當代國人不但趕上從農耕社會、工業社會到信息社會的騏驥一躍,還進入了有史以來老年人壽命最高、人數最多、比例最高的時代。人均壽命提高、獨生子女成年、人口流動性激增這“三碰頭”的社會背景,讓老齡化的社會難題,不可能再靠一家一戶自行解決。據測算,2030年起,中國65歲以上人口占比就將超過日本,成為全球人口老齡化程度最高的國家。獨生子女長大成人,父母漸漸老去,人口老齡化,無論是對個人、家庭,還是社會、國家,都提出了嚴峻挑戰。

      如何把尊老敬老的傳統一貫至今,如何拓展改善養老事業,不僅僅關乎道德與倫理,還有經濟與社會的良性發展。

    【具體措施】

      面對人口老齡化的挑戰,我們應該采取的對策

      人口老齡化是經濟、社會、科技發展的產物。發達國家大部分早在50年前就已進入了老年型國家的行列,因此我們也不必“談虎色變”。正因為人口老齡化是一個波及許多領域的重要趨勢,因此迎接人口老齡化的挑戰也必須在更加廣泛的領域內綜合考慮,協調運籌,把它作為一個戰略性的大問題全面策劃,及早部署。

      1、做實“個人帳戶”,逐步增強養老保險基金的支付能力

      城鎮職工養老保險制度由現收現付制改為“統賬結合”的部分積累制,目的就是為了迎接下世紀人口老齡化高峰時養老金支付的危機?;鹄鄯e制養老金擁有許多優勢,它可以幫助正在走向老齡化的中國維持充足的存款率和良好的投資與生活水準的不斷提升,它能讓勞動者分享經濟改革成功的果實,并且拓寬和拓深中國的資本市場。

      2、建立老年醫療健康保險制度,逐步實現健康老齡化

      首先我們要建立和健全老年醫療保險制度:為老年人提供基本醫療保險,滿足他們的基本醫療需求,使老年人及其家庭不致因為疾病導致個人及家庭經濟危機;開展面向老齡化社會的教育,醫學教育要兼顧人口老齡化有其對醫療保健需求的特殊性,在醫學院校、護士學校的課程中增加有關內容,使醫務工作者系統掌握老年人身心健康和疾病特點;要培養一批適合社區初級衛生保健工作的全科衛生工作者,為包括老年人在內的社區成員提供初級醫療保健服務。另一方面,要注意面向社會、家庭和老年人進行健康教育,包括保健常識,護理知識,緊急狀況下的應急措施,提高人群對老年身心特點的認識和一般保健護理知識。

      其次要逐步實現健康老齡化。及時提供相應的幫助措施。在逐步妥善解決老年人物質生活的同時,強調并重視老年人的文化養老,提高老年人的生活質量,促使老年福利、老年教育、老年文化、老年衛生、老年體育等事業有一定的發展,為廣大老年人安度晚年創造條件。

      3、實行彈性退休年齡制度,充分發揮老年人力資源優勢

      對于彈性退休年齡制度,其好處至少有四:一是老有所為,于健康有益,延年益壽是社會進步與發展的重要標志。二是能有效合理使用人力資源。根據社會需要和自愿量力的原則,鼓勵和引導老年人從事教育傳授、社會公益事業、社區服務和自我服務等活動。對于從事教育、科研、醫務工作和有其他特殊專長的老年高級專業技術人才,按規定和需要適當延長退休年齡,為他們繼續發揮作用創造條件。有條件的老齡工作機構可幫助把退休的專家學者、企業家組織起來,讓他們為企業界充當顧問,提供咨詢服務。三是變隱性就業為顯性就業既不新增就業壓力,又能客觀反映我國從業人員結構及就業狀況,實現提高勞動年齡人口就業率目標向提高總人口就業率目標的過渡,以促成整體國力水平的提高和社會福利的增進。四是有利于完善勞動力市場,根據人力資源合理配置和有效使用原則開拓新的就業渠道,發掘新費源,實現保費的潛在收入水平。

      4、在農村實行家庭養老為主與社會扶持相結合的養老制度

      未來的我國養老問題,難點在農村,重點也在農村。廣大農村,由于家庭規模逐步萎縮,子女數量持續下降,青壯年勞動力大量流入城市,農村人口老齡化的動態速度也在加快。由于農村老人數量極大,農民本身又有土地使用權,因此從主體來說,農村養老應以家庭為主,社會為輔,提倡老人自養,樹立自我養老意識。

      對于農村“三無”老人(無生活來源、無勞動能力、無子女依靠),繼續實行“五?!敝贫?。對于遵守國家生育政策而形成的獨子(女)戶、雙女戶,繼續推行計劃生育養老保險。

      5、積極推進社區養老建設,發揮社區養老功能

      社區養老服務包括提供家務勞動、家庭醫療保健、老人照料、護理等,還包括在社區興辦老年食堂、茶室、托老所、老年病防治站、法律咨詢服務站、以及各種老年文體設施等等。面向老年人提供全方位、多功能、多形式的系列服務,努力做到老年人的小事不出家門,難事不出居委會,有些大事也不出街道。

      6、積極發展老齡產業,開拓老年消費市場

      人口老齡化呼喚老齡產業。所謂老齡產業,就是指由老年消費市場需求增長帶動而形成的產業,它包括所有有關滿足老年人特殊需求的生產、經營、服務等設施和經濟活動。市場專家指出,全國老齡消費者中每年有100億的購買力沒有實現,換句話說,老齡產業現今還無法滿足老年人的需求。我們缺乏專門為老年人服務的專業醫護和服務人員;缺乏足夠的養老機構;缺乏上門服務的保健機構,而這些服務產業和崗位將創造許多新的工作機會,緩解社會就業壓力。再看看老年消費市場:老年人很難買到合適的服裝鞋帽,老年食品也很少研究開發,老年藥品、老年保健護理用品以及其他各種老年商品都處于匱乏狀態。

      通過對本時政熱點的解讀,希望考生能夠對于這種解讀方式有所掌握,也能夠通過自己的分析歸類,對于相同類型的時政熱點擁有清晰的觀點和思路,想要取得高分也就并不難了。


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